编者按
2026年6月10日，是一个具有里程碑意义的日子。这一天，《中华人民共和国海南自由贸易港法》迎来颁布实施五周年；而在此前的2025年12月18日，海南自由贸易港已启动全岛封关运作。
建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央着眼新时代全面深化改革开放和国内国际两个大局作出的重大战略决策。
半年多以来，政策红利从“纸面”落到“地面”，使经济实体的原材料进口成本、内销成本下降，获得感不断增强，橡胶加工产业竞争力提升。运作半年以来，延伸产业链条的贸易公司、特种橡胶生产企业、轮胎及橡胶制品生产企业等市场主体纷纷落地海南发展，推动产业高端化升级，为海南高质量发展注入了新动能。随着海南自贸港市场化、国际化程度的进一步提升，将吸引更多资金、技术、人才投入橡胶产业，推动产业生态持续优化。
封关运作不仅是一次政策升级，更是一个新的商业窗口期。海南自贸港是我国新时代对外开放的重要门户，依托自贸港“连接内地、面向全球”的区位优势，海南将成为全球橡胶原料调配、加工制造、贸易流通的重要节点，经济建设自此步入发展新阶段。
经党中央批准，海南自由贸易港全岛封关运作于2025年12月18日正式启动。占地3.4万平方公里的海南岛，成为全球最大的“海关监管特殊区域”。这种“境内关外”的特殊监管模式，让海南岛在更开放的环境下发展国际贸易和投资。封关运作的政策制度体系和地域优势如何，半年以来取得的进展、建设成效有哪些，橡胶轮胎行业的投资机遇在哪里？本文将作深度解读。
一、政策制度安排
1.封关不等于“封岛”
2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动。
封关，并非物理意义上的“封岛”，而是通过特殊的海关监管模式，将海南全岛建成一个“境内关外”的海关监管特殊区域，目的是让海南在更开放的环境下发展国际贸易和投资。
自此，“一线放开、二线管住、岛内自由”制度全面实施，对外开放口岸、“二线口岸”全部启用。
海南的“关”，分为“一线关”和“二线关”。海南自贸港与我国境外其他国家和地区之间作为“一线”，“一线放开”指的是海南与我国境外的货物贸易，实现前所未有的自由度。
“二线”指海南与境内之间增加了一道海关，一线放开的，就是二线监管的，如对“零关税”货物、享受加工增值政策的货物、放宽贸易管理措施的货物等实行精准监管，防止享受关税优惠的商品无序流入内地市场，对内地承担更高关税的同类商品形成不公平竞争。
目前，海南自贸港启用了8个对外开放口岸，在这些一线口岸，符合条件的进口货物直接放行，大大提升了通关效率和便利性；同时设置10个二线口岸，即海南自贸港与内地之间进出的口岸，通过创新内地通行举措，便利海南与内地贸易往来。
海南自贸港一线口岸和二线口岸的分布
2.政策制度安排
原辅料“零关税”、“双15%”所得税、跨境资金流动自由便利是海南自由贸易港政策体系的核心，并在这个基础上实现资金、人员、货物等自由流通。
（1）“零关税”政策扩围
对一线口岸进口的“零关税”商品实施负面清单管理，不在清单里的商品均可享受免征进口关税、进口环节增值税和消费税。“零关税”商品税目达6600多个，占全部商品税目的比例由封关前的21%提高至74%，企业选择范围显著拓宽，运营成本结构性下降。
在这些商品中，除了天然橡胶等在内的制造业原材料、日常消费品之外，更引人注目的是包含了大量的高精尖制造和科研设备。
（2）30%加工增值内销免关税
在海南自贸港内加工的橡胶原料，只要增值超过30%（上下游企业增值可累计计算），再销往内地时，免征进口关税。
涉及“进口原材料→加工→销往内地”的企业，通过该政策可以直接降低关税成本。
（3）“双15%”所得税
企业所得税：对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，按15%的税率征收企业所得税，远低于内地25%的税率。
个人所得税：对在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才，个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。相比内地，个税最高可达45%。
（4）多功能自由贸易账户（EF账户）
政策出台以来已开立990个账户，业务量折合人民币超4500亿元，已与99个国家和地区发生资金划转，跨境资金流动极为便利。
二、政策红利转化为“真金白银”的获得感
封关运作以来，“零关税+加工增值”双重政策优惠，使市场主体的进口与内销成本下降，橡胶加工产业竞争力提升，“封关账”里的效率、成本与安全，市场主体获得感不断增强，也为海南发展注入了新动能。
1.封关政策推进产业发展
主要指向货物流动自由度的封关改革，不但降低了实体企业成本负担，而且通关的便利性也得到了具体体现。
坐拥海南橡胶生产基地的国有企业——海南天然橡胶产业集团股份有限公司旗下海南经纬乳胶丝有限责任公司，在2025年12月18日封关当天，将31吨、货值60余万元的加工增值乳胶丝产品，在“二线口岸”海口新海港顺利通关，直供国内客户。这是海南自贸港国资体系，切实享受“加工增值内销免关税”政策红利的首单天然乳胶业务。
与此同时，经纬公司还投资1.35亿元，将高品质乳胶丝年产能增加1.5万吨至3.5万吨，力争2026年内实现加工增值产品内销5000吨，货值约1亿元，预计可减免关税成本约550万元。
封关运作带来的政策红利，海胶集团感受最深，也最有发言权。海南橡胶集团2020年至今享受自贸港企业所得税15%税收优惠，为资金的再投入和产业发展提供了助力；橡胶原料、加工设备全品类“一线口岸”进口免关税，仅缴纳9%增值税，大幅减轻了企业采购与设备升级压力，直接降低企业成本；海南橡胶为自贸港首批获准设立跨境资金集中运营中心的企业之一，资金跨境便利化助力海南橡胶对境内外子公司的运营资金进行统筹规划集约运作，对提高资金使用效率、降低财务成本、增强风险应对能力具有重要意义。在资金的有效融通下，海南橡胶得以更为顺畅地在全球统筹390万亩胶园土地、245万吨加工能力，提升销售贸易规模，优化全球战略布局。
海南民营橡胶龙头企业——海南象元实业有限公司是首批获海南省批准备案的加工增值内销免关税政策的企业之一。当天，该公司将自科特迪瓦和加纳进口的天然橡胶原料344.31吨，在乐东县加工增值为高等级标准胶232.4吨后，从“二线口岸”三亚港南山港区智能卡口通关销往青岛，内销货值297.47万元，减免关税39.8万元。
另一家民营企业也实打实感受到了封关政策给企业带来的发展机遇。2025年12月31日，海南省琼胶科技有限责任公司从科特迪瓦采购的280吨天然橡胶原料在洋浦港口岸顺利通关，成为白沙县第一批依托加工增值免关税政策通关的货物。
该批进口原料从洋浦港口岸运抵琼胶白沙厂区，全程仅需1个小时，物流效率大幅提升。加上免关税政策加持，大幅降低了进口原料成本和整体生产成本。在琼胶公司已建成的深加工生产线加工后，产品货值从182万元提升到400万元，有效提升了产品的利润空间与市场竞争力。
另一家内地国有企业——广东广垦橡胶集团2004年在海南成立了临高广垦橡胶有限公司。2026年一季度，该公司境外原料采购累计1000余吨，占生产量的“半壁江山”，成为稳产的核心支撑。面对海内外原料性能的差异，临高广垦对工艺与生产线“双重革新”，书写了封关后橡胶产业高质量发展的答卷。
2.足足140天，晒晒封关成绩单
封关已近半年，政策红利从“纸面”落到“地面”，零关税、30%加工增值内销免关税等全面实施。同时，海南自贸港将“流量”转变为“留量”，各地企业持续涌入、落子发展，享惠主体快速扩容，货物贸易保持稳定增长，跨境资金、人员往来更加便利。
注：数据自2025年12月18日至2026年4月30日。
封关运作后，海南各市（县）政府抢抓政策机遇，加大招商引资力度，全力推动橡胶产业从单一原料输出，向跨境精深加工、内外贸一体化转型，打破了长期以橡胶原料输出为主，产业链短、附加值低、产业发展后劲不足的弱点。
3月20日，海南省工信厅、儋州市洋浦招商团队在沈阳对接辽宁省橡胶产业链上下游企业，吸引企业发展天然橡胶深加工产业，延伸产业链、降低原料成本。
4月14日，2026年海南自贸港全球产业招商大会上，从事特种天然橡胶创新应用的儋州市海南坤瑞天然橡胶有限公司，就数字示范工厂项目与白沙县现场签约，深化在琼布局、夯实产业根基。
其间，屯昌县人民政府与央企中国资源循环集团下属塑料再生有限公司签署协议，重点聚焦生活垃圾减量化、废橡塑等资源回收利用、数字化智慧平台建设等领域，着力打造“回收—分拣—高值化利用”于一体的现代化全产业链闭环。
岛内外贸公司，则利用自身多年原料进口经验的优势，率先抢抓政策红利，新设企业向深加工转型升级。
琼胶科技就是白沙县橡胶产业转型升级的典型代表。该公司在白沙县邦溪镇建设“天然橡胶深加工和超聚态天然橡胶项目”于2025年11月获得批复。其中，“年产 5万吨超聚态天然橡胶项目”工艺技术由西双版纳圣百润橡胶新材料研究院与北京化工大学联合开发，2020年被中国石油和化学工业联合会专家鉴定，技术达到国际领先水平。“5万吨天然橡胶深加工项目”，通过对进口自非洲科特迪瓦的橡胶精深加工项目，最终供应下游轮胎、鞋类等企业，构建起“海外原料+海南加工+全球销售”的完整产业体系。该公司预计，2026年加工橡胶7万吨，实现产值近10亿元。
儋州蔚林橡胶有限公司拆除原有浓缩乳胶生产线，投资8000万元，2024年12月18日，建成了年产8250 吨高品质乳胶丝项目，改变了儋州地区一直停留在生产浓缩乳胶原料的现状。
海南封关运行半年的数据证明，海南正在成为东南亚和非洲橡胶进入中国的中转站；封关把不仅降低了橡胶贸易成本，而且效率提上去了，利润空间打开了。这里不再是“等着看效果”的政策试点，而是外贸企业可以做成本核算、做选址决策的确定性选项。
三、封关运作带给橡胶轮胎行业的机遇
天然橡胶作为国家战略物资，长期存在上游原料受制、中游加工同质、下游高端依赖进口的短板。海南封关运行在有效降低橡胶原料和产品的贸易成本的同时，也形成了“虹吸效应”，吸引着产业链上下游企业集聚，为中国橡胶工业向高端化、国际化升级提供了重要契机。
海南橡胶担当国企责任，未来将依托海南自贸港区位与政策优势，持续扩大开放，如“走出去”，加大在科特迪瓦、喀麦隆等橡胶主产国的种植基地建设力度，拓展原料采购范围，增强资源供给能力；“引进来”，锚定国产烟片胶、特种胎、航空轮胎、高端医用橡胶、定制化特种橡胶等主攻方向，吸引技术、人才、平台等优质资源，与国际知名橡胶企业、顶尖科研院所、全球高端人才、金融机构等开展合作，高质量建设“海南农垦天然橡胶深加工产业园”，切实将优势转化为企业核心竞争力。
除了岛内企业——海南橡胶在打造成为立足海南自贸港、掌控全球资源、服务国家战略的向世界一流天然橡胶全产业链科技集团，岛内外企业的互动也日渐频繁，“飞地经济”成为普遍现象。
在海南从事了30多年橡胶贸易的海南象元实业有限公司，计划延伸天然橡胶产业链，2026年2月，与湖南麻阳长河发展有限公司、湖南万橡新材料科技有限公司三方共同出资，在海南屯昌成立海南万橡垌鑫新材料科技有限公司。该公司3月份竞得90亩土地，投资2.87亿元重点建设天然乳胶丝生产线及配套气球制造项目，“湖南技术+海南制造”填补了屯昌县天然橡胶产业深加工领域空白，成为湘琼两省跨区域产业合作的县域“飞地经济”示范性项目。据悉，合作项目还将构建“岛内+海外”资源联动布局，在屯昌县打造全国首个集天然橡胶上中下游产业及期货仓储交易于一体的产业集群，进一步提升产业集聚度和区域竞争力。
自贸港新增企业的大量增加，来自内陆的投资主体占据大部分，其中不乏大名鼎鼎的全球跨国公司和全国龙头企业。
2025年2月17日澄迈县在老城科技新城举行项目集中开工仪式，其中包括“全球橡胶制品十强”中鼎股份注资1亿元的海南宁鼎新材料科技有限公司“高端橡胶材料及制品研发生产结算中心项目”，“国家制造业单项冠军”企业唐山陆凯科技有限公司投资1.6亿元建设的海南科圳工业有限公司“低碳智能制造高耐磨新材料研发制造基地项目”。海南科圳对标国际顶级橡胶制品，智能化生产高耐磨橡胶胶板、耐磨橡胶筛板、高回弹橡胶件等产品。
2024年6月5日在海南省洋浦经济开发区成立的海南鸿辛橡胶复合材料科技有限公司，法定代表人为河南大学纳米材料工程研究中心总工程师张治军教授。他也是看中了海南自贸港的政策红利、橡胶产业资源优势，以及背靠东南亚胶源市场的区位优势，决定将自己多年专注研发的湿法混炼纳米橡胶复合材料生产工艺技术落地，配套应用于工程轮胎、航空轮胎、高性能乘用车轮胎、非公路轮胎、矿山输送带、减震阻尼器等高端橡胶制品领域。
为加快启动埃及轮胎项目，5月15日，风神轮胎股份有限公司公告，拟出资8.4亿元设立全资子公司风神轮胎（海南）有限公司，与投资人、百得安埃及、橡胶国际共同出资，设立合资公司风神埃及有限公司。
2025年9月成立的创投（海南）能源科技有限公司，拟在澄迈县老城科技新城，建设新材料汽车轮胎智能制造超级工厂项目，其中包括240万条全钢胎、10万条免充气工程胎等生产线。
而在更早之前，已有多家行业知名的轮胎企业、白炭黑和橡胶助剂企业，均成立了海南公司。
总之，封关是海南自贸港建设新阶段的开始，这不仅是一次政策升级，更是一个新的商业窗口期。越来越多的企业开始布局海南注册公司、设立贸易主体、搭建跨境业务架构，正在努力引领海南自贸港成为我国新时代对外开放的重要门户。
封关运作，给橡胶轮胎产业发展带来了战略性转型的新机遇。
一是推动产业高端化升级。政策引导企业跳出原料依赖，未来向特种橡胶、军工配套、医疗乳胶等高端领域转型，提升产品附加值；
二是打造全球橡胶产业枢纽。依托自贸港“连接内地、面向全球”的区位优势，海南将成为全球橡胶原料调配、加工制造、贸易流通的重要节点，推动产业从区域产业向全球产业升级；
三是激活市场活力。封关后，海南自贸港市场化、国际化程度进一步提升，将吸引更多资金、技术、人才投入橡胶产业，推动产业生态持续优化，为海南橡胶轮胎产业高质量发展注入长期动能。
