当地时间6月2日，美国贸易代表办公室（USTR）依据《1974年贸易法》第301条款，就60个经济体未能实施并有效执行禁止进口强迫劳动产品措施作出调查认定，并提出对相关经济体加征10%至12.5%额外关税的拟议措施。其中，中国（包括香港地区）被列入适用12.5%税率的经济体名单。

根据USTR的拟议方案，关税税率按各经济体对“强迫劳动产品进口禁令”的执行力度分两档执行：加征10%的经济体（6个）包括加拿大、欧盟、印度尼西亚、墨西哥、巴基斯坦、厄瓜多尔；加征12.5%的经济体（54个）包括中国、日本、韩国、印度、巴西、越南、泰国、马来西亚、英国、瑞士等。

本次拟议关税几乎覆盖所有进口商品，但橡胶等基础工业原料被列入豁免范围，此外能源产品、稀土、药品与疫苗、航空器及其零部件等品类也获得豁免。

本次调查覆盖60个经济体，涉及全球主要贸易伙伴，影响范围广泛。美方以“未建立和有效执行强迫劳动进口禁令”为由发起301调查并拟采取关税措施，本质上是将美国国内标准和单边规则外溢适用于其他经济体，缺乏国际法依据，背离多边贸易体制规则。美方有关措施以关税手段进行政策施压，具有明显单边主义和保护主义色彩，差异化税率安排明显违反非歧视原则和公平竞争原则。

根据公告，利益相关方可以请求参加将为此举行的听证会或提交书面评论，听证会将在7月7日举行。

中国工商界对此表示强烈不满和坚决反对。中国贸促会表示，中国工商界呼吁美方尊重客观事实，停止泛化和滥用贸易限制措施，回归以规则为基础的多边贸易体制，通过对话协商妥善处理经贸分歧，共同维护全球产业链供应链稳定。中国贸促会将继续发挥桥梁纽带作用，支持企业加强合规建设与风险应对，推动中美及各国工商界深化务实合作。

点评：

美国以“未建立和有效执行强迫劳动进口禁令”为由对中国等经济体加征12.5%额外关税，是典型的美方一意孤行、无视国际贸易规则的霸权行径。必须明确指出，中国根本不存在所谓的“强迫劳动”问题，美方此举纯属政治操弄。尽管USTR此次拟议的关税豁免清单中包含了橡胶等基础工业原料，或暂时避免对上游原料领域的直接冲击，但对于轮胎等橡胶制品企业而言，豁免清单不能改变中国产品出口美国长期面临的复合关税高墙这一残酷现实。

长期以来，中国轮胎出口美国需叠加最惠国关税、“双反”关税、301关税、232关税等多重壁垒，即便此前部分关税被撤销，对中国轮胎产品而言，税率壁垒依然高不可攀，美国市场大门依然紧闭。

为此，全行业应保持战略定力，理性看待美方的贸易打压行径，坚决支持国家在重大经贸争端中的决策与立场。

同时，积极关注USTR 301调查的动态走向（7月7日听证会及后续细则），加强供应链追溯体系建设与国际劳工标准的合规审查，防范“强迫劳动”相关条款引发的供应链合规风险。

面对日益复杂的国际贸易规则“武器化”趋势，中国橡胶工业协会已建立常态化的贸易摩擦预警与应诉机制，维护企业合法权益。