我国是橡胶工业大国，也是全球最大的废旧橡胶产生国，橡胶消耗量以及轮胎、橡胶制品的产量连续多年均位居世界首位。橡胶资源循环利用行业作为我国循环经济的重要组成部分，不仅有效缓解了我国天然橡胶资源的短缺压力，也从源头治理了废橡胶带来的“黑色污染”，为推进生态文明建设、落实“双碳”目标作出了重要贡献。

然而，当前行业发展仍面临严峻挑战，已陷入“内卷式”竞争的困境，无序扩张、低价竞争等问题正不断侵蚀行业健康发展的基础。

在此背景下，橡胶资源循环利用行业要实现可持续、高质量发展，不仅需要持续推进绿色转型，更必须坚决果断、旗帜鲜明地反对“内卷”，构建以创新与价值为核心的新型产业生态。

行业面临六大现状

一是市场环境愈发复杂多变。

当前，全球经济的不确定性突出，行业整体市场发展环境愈发复杂多变，各种不确定因素增多放大。由于国内橡胶资源循环利用行业处于产业链末端，弱势明显且发展不均衡，产业集中度偏低，转型压力较大，转型进展比较缓慢，相当一部分企业面临生存压力。

以丁基再生橡胶为例。2025年，对于丁基再生橡胶细分行业来说，已经到了生死攸关的关键发展节点。丁基再生橡胶是特种再生橡胶的主要品类之一，以废丁基内胎为主要原料进行生产。由于汽车的无内胎化范围越来越广，废丁基内胎近几年产生量越来越少，但由于技术进步，轮胎内部气密层逐渐使用丁基再生橡胶，丁基再生橡胶的使用量越来越大，于是市场出现了巨大缺口。在这种情况下，国内再生橡胶企业既要面对越来越少的废丁基内胎原料，又面临着印度、东南亚等地进口丁基再生橡胶的冲击，整个行业面临生死存亡。一旦整个行业垮掉，会对我国的橡胶工业产生严重影响。

二是市场需求多样化，对行业提出新要求。

在“双碳”目标任务的推动下，再生橡胶和胶粉的应用研究正在提速，市场对其种类、品质、稳定性等方面也提出了更高要求。尽管目前尚未形成显著的市场行为，但随着再生橡胶应用范围的持续扩大，市场对高品质、多品类再生橡胶的需求增长已成为一个确定趋势。未来，再生橡胶产业将朝着更精细的分类和更高品质的生产方向迈进。

目前，胶粉和再生胶产品的应用仍处于较低水平。橡胶制品行业大多仅将再生橡胶视为降低成本的填充材料，而非真正的原料来源。整体来看，胶粉与再生胶的应用程度不高，社会和行业的接受度、认可度仍有待提升，这也成为制约该领域发展的重要瓶颈。

三是行业发展面临的环保问题仍然比较突出。

虽然行业已经出现了再生橡胶的数字化、智能化生产工厂，但还是凤毛麟角。不可否认的是，业内相当多的生产厂家没有完成环保改造，环保问题仍然是制约企业发展的重要因素。

四是产品同质化问题较为突出。

目前行业中差异化竞争格局尚未形成，相反，恶性竞争现象有所抬头并逐步蔓延。在经济高速增长阶段，市场增量往往能够在一定程度上消化同质化带来的矛盾；然而，当经济增长放缓，同质化所引发的负面效应便会急剧放大，最终迫使相关产品和企业纷纷卷入价格战的恶性循环。

五是技术基础薄弱，企业规模普遍偏小。

多数企业缺乏开展技术升级和研发投入的能力，行业内创新活动多局限于小范围、低强度的尝试，难以实现真正意义上的技术突破。这一现状不仅制约了整个行业的发展步伐，也显著延缓了转型升级的进程。

六是橡胶资源循环利用领域结构性产能过剩问题突出。

在循环经济政策引导下，社会资本仍在持续投入新增产能，加剧了原本就已存在的“两头堵”困局――即原材料供应紧张与再生产品市场竞争白热化并存。由此带来的“增产不增收、增收不增利”现象日益普遍，行业整体盈利水平持续走低。受产能结构性过剩影响，企业间竞争不断加剧，同质化产品引发的低价竞争尤为激烈。预计未来，因“内卷”导致的亏损乃至停产企业数量将持续增加，企业生存压力将进一步加大。在此背景下，如何实现差异化突围，已成为每家市场主体必须面对的现实课题。

其中，热裂解行业的产能过剩问题尤为严重。2019年后，各地迅速上马大量热裂解项目。公开资料显示，过去 5年间新增热裂解产能超过1000万吨，而2024年全国废橡胶产生总量仅为1200万吨。产能严重过剩导致2024年行业整体开工率不足40%，全行业普遍亏损。尽管2025年开工率略有回升，但仍处于较低水平。

此外，部分地区已出现热裂解企业与再生橡胶企业争夺原材料的情况。本应推行的“分类处置、梯次利用”原则目前仍停留在提案阶段，尚未形成有效约束与落地执行，进一步加剧了行业无序竞争局面。

国内“反内卷”政策梳理

中国经济已告别高速增长阶段，但传统“规模扩张”的发展惯性仍未彻底扭转。“内卷式”竞争正在引发“低增长、高消耗、低效益”的恶性循环，成为推动高质量发展的主要阻碍。当前，低价竞争蔓延、劣质产品充斥市场、不公平竞争行为频发，以及部分地区不合理的地方补贴，共同冲击着高质量发展的根基。从全球视野看，国内市场的“内卷”削弱了中国企业的国际竞争力，使其在应对技术封锁、实现关键突破方面错失良机。

面对“内卷”困局，国家正在从多维度入手，系统构建治理与引导机制，重塑健康、可持续的发展逻辑。

1. 制度层面：筑牢公平竞争底线

2024年8月1日，《公平竞争审查条例》正式实施，2025年上半年已清理废除1200余件歧视性政策文件，以破除地方保护和市场壁垒。

2. 政策层面：引导竞争向“价值导向”转变

国内“反内卷”政策自2024年7月起逐步升级，已成为国家经济治理的核心导向之一。政策的核心逻辑是通过规范市场竞争、淘汰落后产能、优化产业结构，系统性地推动经济从低水平重复竞争向高质量发展转型。

2024年7月，中共中央政治局会议首次提出“要强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”，拉开政策序幕。

2024年12月，中央经济工作会议进一步明确“综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为”，标志着政策从前期预警转向具体整治阶段。

2025 年 3 月，政府工作报告首次写入“综合整治‘内卷式’竞争”，强调破除地方保护与市场分割，并将其与全国统一大市场建设紧密结合。

2025 年 7 月，中央财经委员会第六次会议明确提出“依法依规治理企业低价无序竞争，推动落后产能有序退出”，并将钢铁、煤炭、石化等十大行业纳入稳增长支持方案，意味着政策进入实质性执行与行业落地阶段。

值得关注的是，自2025年以来，“反内卷”已从网络热词跃升为国家经济治理的关键行动方向：中央经济工作会议将“整治‘内卷式’竞争”列为年度重点任务，《公平竞争审查条例》正式实施，市场监管总局同步启动专项执法――从顶层设计到基层执行，一套系统性的“反内卷”治理体系正在全面构建。这已不仅是对市场乱象的局部纠偏，更是中国在从“高速增长”转向“高质量发展”的关键阶段，为破解深层结构性矛盾所作出的战略抉择。

3. 市场层面：企业主动破局探索

在行业自律与政策协同的双重推动下，各类市场主体正积极应对“内卷”困局。行业协会加强自律引导，政府则通过产能调控与竞争规范提供支持，形成政策与行业良性互动的治理格局。

在有关部委及行业协会主导下，多个重点行业已推出针对性举措，并取得初步成效。

上述措施已显现阶段性成效。在光伏、钢铁等行业，产能利用率逐步提升，价格企稳回升，产业结构逐步优化，显示出向高质量发展转型的积极信号。

“反内卷”本质上是一场发展模式的深层重构。其破局关键在于实现“制度－政策－市场”三者的系统协同。国家强力推进“反内卷”，旨在打破“规模扩张－价格竞争－资源浪费”的旧循环，构建“创新驱动－质量提升－价值创造”的新发展范式。这需要政府、企业与社会形成合力：政府通过制度创新营造公平竞争环境，企业依托技术突破和品牌建设实现差异化发展，社会则倡导多元价值观，缓解过度竞争带来的群体焦虑。唯有如此，中国经济才能在高质量发展道路上破茧重生，并在全球竞争中赢得战略主动。

橡胶资源循环利用行业“反内卷”与高质量发展建议

基于我国橡胶资源循环利用行业的发展实际，为有效应对“内卷”问题，推动行业迈向高质量发展，特提出以下建议：

一是转变发展理念，从价格竞争走向价值创造。

行业应切实提高对高质量发展的认识，推动经营理念从“为客户省钱”向“为客户创造价值”转变。通过加强科技创新和产业链上下游深入互动，实现再生橡胶从“填料”向“原料”的功能升级，推动材料革命，构建以价值为核心的新型橡胶资源循环利用经济模式。

二是优化产能结构，实施分类调控政策。

建议有关部委，从“控制增量、提质存量、淘汰落后”三方面系统施策。

控制增量：严格新上项目审批，各地应基于本区域废橡胶（轮胎）资源量、空间分布与回收体系承载力，合理控制新增产能规模，避免重复建设。原则上，地市级已有橡胶资源循环利用企业的区域不再新批同类项目。

提质存量：加大对现有企业的转型升级支持，推动绿色化、智能化改造，提升整体发展质量。

淘汰落后：依法依规清退技术落后、环保不达标、竞争力弱的企业，优化行业结构。

三是激发企业主体作用，强化行业自律。

行业企业自身要积极作为，主要表现为两个方面：向内挖掘潜力，通过管理优化、工艺革新等手段想方设法持续降低内部成本；向外积极突围，推进产品升级与差异化发展，通过深加工、高值化路线规避同质竞争，开拓新的市场空间。

行业头部企业（特别是理事单位）应发挥稳定市场的主导作用与模范效应，带头践行“优质优价”，遵守《反不正当竞争法》《反垄断法》等法律法规，加强行业自律，共同维护健康竞争秩序。

四是强化品牌引领，推动价格回归价值。

夯实品质根基，筑牢品牌基础。品质是品牌的生命线，缺乏可靠的产品质量，任何品牌建设都将成为无源之水。必须牢固树立“质量即核心”的理念，持续提升产品品质，杜绝重包装轻内涵的短期行为。品牌建设绝非依靠“烧钱”营销，而是依托扎实的品质提升。在夯实产品力的基础上，善用行业交流与宣传渠道，适时适度传递品牌价值。

坚持长期主义，积累品牌资产。品牌建设是一项系统工程，需久久为功、持续投入。通过积小胜为大胜，逐步扩大品牌影响力，最终实现品牌溢价。当前，再生橡胶行业整体品牌建设仍处于初级阶段，尚未形成显著的头部品牌溢出效应。这也意味着行业拥有广阔的品牌成长空间，为有远见的企业提供了打造品牌、树立标杆的机遇。“十五五”期间，橡胶再生产品要形成几个响亮的全国性品牌，全行业要实现雁阵式发展。

建立科学定价机制，体现产品价值。产品定价应真实反映其内在价值，并综合考虑上下游合理比价关系及国内外市场行情，保持价格水平在合理区间，防止“优质低价”等不正当竞争行为。定价过程应做到规范、公开、公平、合理，坚决反对低于成本的倾销行为。在市场平稳时期，坚持售价不低于完全成本；在需求疲软、库存高企时期，也应坚守“低于制造成本不销售”的底线，杜绝“保值销售”等扰乱市场秩序的做法，切实维护行业公平竞争环境。

五是推动生态整合，构建产业链命运共同体。

橡胶资源循环利用产业涵盖从回收、处理到再制造的全链条环节，是一个高度依赖协同的产业生态系统。破解当前“内卷”困局，必须推动产业链从松散分工走向深度融合，构建共荣共生的“命运共同体”。链主企业应主动发挥引领作用，整合上下游资源，在技术创新、循环利用、绿色研发等关键环节协同攻坚，共同打造智能化、差异化、可持续的体系化竞争力。

例如，华兴万达轮胎有限公司已构建从废轮胎回收到新轮胎制造的闭环产业链；中策橡胶集团自2005年布局轮胎循环利用，逐步建立起涵盖回收、分拣、翻新、再生胶生产及轮胎裂解等环节的完整体系，为行业生态化整合提供了实践范例。

六是加快国际化布局：从“走出去”到“走进去”。

面对国内市场的“内卷”压力，推进国际化布局成为行业实现突围的重要路径。这一点在轮胎行业的实践中已得到充分验证。橡胶循环利用行业应积极借鉴其成功经验，不仅要有能力“走出去”，更要有策略地“走进去”，实现从市场接触到深度扎根。行业应积极响应“一带一路”倡议，系统开拓国际市场，推动中国标准、产品与技术装备协同出海，逐步在国际市场上树立起中国橡胶循环利用的品牌形象。未来，行业的根本出路在于从规模扩张转向价值提升。随着国家持续加大“反内卷”治理力度，行业也应同步推进材料革命、智能制造、产学研融合与生态重构等多维突破，真正走出一条可持续、高质量的发展新路。

七是健全行业沟通机制，引导良性竞争。

为促进行业有序发展，橡胶资源循环利用企业应加强市场供需与价格信息的交流共享。要充分发挥理事会内部协调机制与秘书处平台作用，利用线上线下多种渠道，建立常态化、高效率的沟通协商机制，及时研判行业动态，协同应对共性问题。在信息互通基础上，应严格落实《反垄断法》《价格法》等法律法规，杜绝为争夺市场份额而采取的恶性降价行为，也要防范脱离实际需求囤积原材料、人为抬高价格等扰乱市场秩序的做法。行业竞争应逐步从单纯价格竞争，转向以质量、品牌、服务与创新为核心的高层次竞争，共同构建规范、健康、可持续的发展环境。