5月22日，欧盟委员会发布首批《欧盟零毁林法案》（EUDR）国家风险分类清单。

清单根据各国/地区在生产相关EUDR商品过程中的毁林和森林退化程度，将其分为高风险、标准风险或低风险这3个等级。

其中，中国被列为低风险国家，尽职调查要求将得到简化。

以上风险等级，将直接影响作为运营商的公司在欧盟市场投放或出口由大豆、牛肉、棕榈油、木材、可可、咖啡和橡胶制成的产品时的尽职调查义务。

该基准系统将在 EUDR 的有效实施中发挥关键作用，大型企业在 2025 年 12 月 30 日生效，部分微型和小型企业将在 2026 年 6 月 30 日生效。

评估标准

根据EUDR法案第29条，委员会根据定量和定性指标对各国进行评估。

关键的定量标准包括：毁林和森林退化的历史速度、与相关商品有关的农业用地扩张，以及EUDR 7种商品及其衍生产品的生产和贸易趋势。

定性因素则包括各国自身以及其他利益相关方提交的信息，包括与《巴黎协定》相关的农业和林业碳排放和清除、各国与欧盟或其成员国之间的合作协议、国家法律框架和执法能力的强度、人权和原住民保护、数据透明度，以及国际制裁的现状。

国家基准风险结果

首批国家基准清单显示，绝大多数国家/地区被归类为低风险国家/地区。

高风险国家/地区有4个，分别为白俄罗斯、缅甸、朝鲜和俄罗斯。来自这些国家的进口产品（如果尚未被禁止），将接受最严格的合规性检查。

标准风险国家/地区有50个，主要是巴西和印度尼西亚等主要森林覆盖率高的国家/地区。尽管其历史毁林率较高，但仍被归类为标准风险国家/地区。这意味着根据该法案，他们将面临适度的审查。

低风险国家/地区为美国、加拿大和中国等国家、所有欧盟成员国以及乌克兰和泰国等140个国家/地区。

根据要求，欧盟成员国的国家主管部门必须根据国家/地区的风险等级调整其执法力度。年度检查必须涵盖以下内容。

低风险国家/地区：至少 1% 的相关运营商，在市场上投放、提供或出口相关产品。

标准风险国家/地区：至少 3% 的相关运营商。

高风险国家/地区：至少 9% 的相关运营商和 9% 的相关商品数量。