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深度洞见|东风作伴千帆过,吹尽狂沙始到金: 国有企业“十五五”发展规划思考(上)
发布时间:2025/01/25    作者: 罗兰贝格    来源: 罗兰贝格 订阅

2025 年是中国经济与产业发展承上启下的关键节点,既是 “十四五” 收官之年,亦是 “十五五” 奠基之年。一方面,“十四五” 期间,全球步入乌卡时代,“黑天鹅”事件频发、地缘政治矛盾加剧,共同推动底层经济模式的根本性转变;从国内来看,宏观环境、产业结构、发展动力等均面临重塑要求,这给中国企业带来诸多挑战。另一方面,十八大以来中国国有企业改革稳步推进,向高质量发展持续迈进。面对当下的外部环境剧变,国有企业更需勇挑重担,聚焦提升核心竞争力、发展新质生产力。在 “十五五” 规划启动之际,洞察国际国内形势变迁、锚定方向、探寻发展核心路径已成为关键议题。

立足本轮“十五五”规划启动,罗兰贝格将分上、下两篇内容,以四个章节渐次深入:从全球宏观趋势的剖析出发,判断当下中国经济发展的关键机遇,深度结合国有企业面临的关键要求,聚焦国有企业“十五五”规划的关键议题。本期研究中,罗兰贝格将围绕全球宏观趋势底层的结构性变化展开,拨云见日识别中国经济“换挡”窗口期的关键经济机遇


一、破浪前行:全球新格局中的宏观经济

“十四五“期间,长期持续且不断加剧的不可预测性已经在全球格局底层产生结构性的影响。2024年美国大选及近期一系列国际地缘事件也都预示着孤立主义、贸易保护主义等逆全球化政策主张仍将给世界经济发展带来诸多不稳定因素,中国亦将面临冲击。

展望未来,“十五五”期间全球化经贸环境将更趋“变乱交织”的复杂态势。在此态势下,罗兰贝格认为中国经济有望实现从“逆全球化”周期中寻求向“新全球化” 高质量开放转型。

在此过程中,罗兰贝格建议中国国有企业重点把握三大机遇:紧抓中欧关系升温、做大南方潜在市场、顺应多区域供应链布局趋势。

· 美国政经环境变化,将进一步带来中欧合作新机遇。从宏观角度来看,中欧可充分利用双方互补、互利、共赢的契机,不断深化经贸、技术、全球治理等领域的合作。对于国有企业而言,如何把握全球成熟市场中的欧洲发展机遇,将是“十五五”期间的重要课题。

· 在中国促进下“全球南方”崛起,带动经济和贸易新格局形成。中国依托“一带一路”等双边多边机制,在深化“南南合作”中进一步发挥重要角色;如今,由南方国家崛起所驱动的经济发展和贸易增量已成为全球经济发展的关键动能,南南合作在全球贸易格局中亦扮演了愈发举足轻重的角色。中国作为全球经济的核心参与者以及南方国家发展的关键促进者,其出口的地域流向转变也反映出了这一结构性变化的影响,中国对南方国家出口贸易所占比例不断上升。展望未来,依托“一带一路”等双边多边机制,中国在深化和做大南南合作方面将大有可为。

· “Globalization”向“Glocalization”的转型发展过程中,领先中国企业正加快构建立足多区域的两大供应链系统。两大供应链系统不仅是优化以内需为主导的国内供应链,亦是强化适配欧美政策及市场需求的海外供应链,两者既构成独立循环,又相互促进。

从供应链视角来看,这种调整与疫情期间以“备选方案“为主的权宜性调整具有本质的差异,过往几十年形成的全球化供应链将更多地向“全球-区域化”供应链转变。在“全球-区域化”的供应链结构中,随着销售与生产的本地化成为基本方针,局部效率最优、本地灵活库存策略和对不可预测因素的风险管理理念将成为关键因素。顺应新全球化趋势,积极布局多区域供应链能够在很大程度上缓释保护主义贸易壁垒冲击,并在寻求新市场进入中保持更强竞争力和机遇。

此外,绿色低碳目标作为全球共同的发展方向正逐渐成为各国争夺国际经济话语权和未来发展的关键支点。诸多国家将绿色低碳壁垒作为重要的竞争策略,持续突出绿色低碳竞争力在国际经济竞争中的重要意义。例如,欧盟碳边境调节机制将在“十五五”期间全面落地运行,这将间接为向绿色低碳发展模式转型更早的欧洲企业提供竞争优势。因此,为了在未来竞争中与全球各行业领先企业站在同一起跑线,积极布局和充分适应相关要求,将绿色低碳要求转化为自身的竞争优势亦已成为必经之路。


二、因势利导:新质生产力下的中国制造

全球外部环境的风云变化之际亦正值中国推动发展模式转型升级的关键阶段。自改革开放,尤其是加入世贸组织以来,通过承接发达国家的加工外包需求,中国以“世界工厂“的角色定位实现了数十年的经济高速增长。然而,随着外部需求逐渐走弱,叠加自身劳动力成本攀升、环境成本增加等要素优势的逐渐消退,中国传统的经济发展模式正面临降速甚至失速挑战。

过往几年,受内外部多方因素影响,中国传统的投资、消费、出口“三驾马车”的拉动作用受到明显冲击,进一步凸显了中国构建新型发展模式以穿越周期的紧迫性和必要性。

在此关键时期,习近平总书记提出发展 “新质生产力”,将成为推动中国经济高质量发展的核心驱动力。新质生产力的核心标志在于生产力要素变革,其建设需要通过技术的革命性突破、生产要素的创新性配置以及产业的深度转型升级。这要求企业摆脱传统经济增长方式的束缚、突破传统生产力发展路径的局限,构建高科技、高效能、高质量的业务与产品。中国未来将着重发力推动产业链与供应链优化升级、积极培育新兴及未来产业,同时深入推进数字化创新变革。通过高端化转型、拉动投资升级及高附加值出口增长,形成中国经济发展“新模式”,助力中国在全球经济竞争中赢得战略主动地位,实现经济的持续、稳健、高质量发展。

经过“十四五”期间的规模化发展进程,当前中国制造业已达到全球领先规模,构筑起完整的产业链条。中国制造业在光伏、新能源汽车等多个前沿领域引领全球发展,这为中国制造业领军企业建设新质生产力奠定了坚实的根基。随着国际竞争形势的不断变化,政府持续出台相关政策,积极推动产业整合、创新升级与对外开放。这对于中国制造业企业,尤其是肩负着战略引领作用的国有企业而言,正是突破发展瓶颈、迎来蝶变的时代契机。

值此“时势造英雄”之际,中国企业应把握市场中竞争格局、技术革新和商业模式三方面的变化窗口期,顺势而为推动产业重塑,致力于将自身打造为新一代国际级领军企业。首先,在全球市场竞争格局更多受非市场因素影响而调整的阶段,中国企业可敏锐捕捉海外竞争对手业务收缩或转向而留下的市场空白区域,果断采取行动,积极拓展市场版图,实现市场份额增长。同时,随着中国企业逐渐在多领域的技术层面从跟随模仿走向引领开拓,通过对技术变革的大力投入,有望在未来市场竞争中抢占先机,占据产业链附加值与话语权高地。随着传统依赖廉价劳动力和单纯规模扩张的模式陷入发展瓶颈,中国企业应果敢走出“舒适区”,大胆探索模式创新,摆脱低效的同质化竞争困境,向更广阔的市场空间前进,迈向星辰大海。

随着全球格局发生深层的结构性变化,“变革与重构”将成为“十五五”期间全球经济的主旋律,中国经济已迈向结构调整优化、动能转换升级的关键蝶变期。2025年新年伊始,国务院国资委于《求是》发声,强调国企高质量完成深化改革、推动新旧动能转化、当好现代化产业体系建设的关键使命与定位。对于作为中国经济发展的重要支柱的国有企业而言,眼下正是时艰任重、奋楫争先的关键节点。