日前，备受瞩目的《新能源汽车产业发展规划》(简称“新能源汽车规划”)内容提前曝光，这一由工信部牵头的规划首次明确地提出2020年之前500万辆的新能源汽车产销总量。

业内人士认为，此时提出的发展目标仍显激进，混合动力的补贴力度仍明显弱于纯电动和插电式新能源车，而充电网络仅占总投入5%的支持力度也“令人失望”。

欲借千亿元投入刺激新能源车

本次的新能源汽车规划分别从新能源汽车发展目标、我国汽车工业转型以及中央财政投入三方面对新能源汽车产业作了详细的部署规划，与此同时，列入《国家重点支持的高新技术领域》的整车企业及关键零部件企业，将享受国家有关高新技术企业所得税税收优惠政策。

据悉，新能源汽车规划建议政府财政投入1000亿元人民币，用于打造新能源汽车产业链，建议其中500亿元为节能与新能源汽车产业发展专项资金，重点支持关键技术研发和产业化；300亿元用于支持新能源汽车示范推广；200亿元用于推广混合动力汽车为重点的节能汽车。另外，100亿元用于扶持核心汽车零部件业发展，50亿元用于试点城市基础设施建设。

此外，在本次的新能源汽车规划中，亦首次在官方层面明确了2020年前，中国新能源汽车产销总量达到500万辆水平。

500万辆发展目标显激进

为保证500万辆产销量的顺利实现，政府企图通过配套一揽子的刺激计划来达到。如在税收政策上给予节能与新能源汽车推广很大优惠，如2011-2020年，购纯电动汽车、插电式混合动力汽车将免征车辆购置税。2011-2015年，中、重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税。

对于上述工信部提出的销量目标，汽车行业观察人士孙世清称“此时提出的发展目标仍显得激进”，毕竟在当前商业化技术标准、充电网络标准尚未明确的情况下，新能源汽车还停留在靠补贴的试点阶段。

汽车行业分析师徐才华认为，“早在去年，推出的新能源汽车补贴方案就已暗示了这样的发展原则，对混合动力汽车补贴仅为3000元，远低于插电式混合动力和纯电动混合动力最高到6万元的补贴。而本次规划则明确指明了这样的鼓励原则。”

规则建议的1000亿元政府财政投入之中，仅有50亿元用于试点城市基础设施建设，仅占总投入的5%。对此，徐才华称“本次规划对充电网络的支持力度令人失望”，充电网络的建设对新能源汽车的市场化推广相当重要，本次规划对充电网络的统一标准、准入条件和发展目标几乎没有提及。

目前，石油公司、电网公司及其他类型企业均试图提前布局该市场，标准的缺失和政策的模糊将会阻碍充电网络的发展。

来源: 南方都市报